2022浙江溫州助企紓困解難30條措施具體內容
2022浙江溫州助企紓困解難30條措施具體內容
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，統籌好疫情防控和經濟社會發展，更大力度幫助重點領域困難行業渡過難關、恢復發展，千方百計穩定市場主體，全力推進經濟穩進提質，特制定以下工作措施。
(一)全面落實新的組合式稅費支持政策。
1.加大增值稅留抵稅額退稅力度。
將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(含個體工商戶)以及制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲郵政業等行業企業(含個體工商戶)，并一次性退還存量留抵稅額。(責任單位：市稅務局)
2.制造業中小微企業延緩繳納部分稅費。
2021年第四季度部分稅費(包括企業所得稅、個人所得稅、國內增值稅、國內消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加，下同)，緩繳期限繼續延長6月;2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩的期限為6個月。制造業中型企業延緩繳納比例50%，制造業小微企業延緩繳納比例100%。(責任單位：市稅務局)
3.小規模納稅人階段性免征增值稅。
自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。(責任單位：市稅務局)
4.擴大地方“六稅兩費”減征范圍。
按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。(責任單位：市稅務局)
5.加大中小微企業所得稅減稅力度。
對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。中小微企業在2022年新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上，折舊為3年的可一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除。將科技型中小企業研發費用企業所得稅加計扣除比例從75%提高到100%。(責任單位：市稅務局)
6.實施服務業等行業稅收減免。
2022年1月1日至2022年12月31日，允許生產性、生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額分別加計10%、15%，抵減增值稅應納稅額;免征公交和長途客運、輪客渡、出租車、城市輕軌等公共交通運輸服務增值稅;航空和鐵路運輸企業分支機構暫停預繳增值稅。(責任單位：市稅務局)
(二)加大減費政策支持力度。
7.延續降低費率和社保返還政策。
根據國家和省政府部署，落實好階段性下調失業保險、工傷保險費率政策和失業保險穩崗返還政策。(責任單位：市人力社保局)
8.水、氣費緩繳。
對受疫情影響且繳納水、氣費用困難的非居民用戶(機關、事業單位和國有企業除外)，不停止供應，可由用戶申請辦理延期繳費。具體辦法由市公用集團制定。(責任單位：市公用集團)
9.降低檢測費收費標準。
市市場監管局直屬檢驗檢測單位實行對餐飲住宿企業特種設備檢驗檢測費用按收費標準降低50%收取。
對特種設備制造過程監督檢驗費用按收費標準降低25%收取，對起重機械和鍋爐安裝監督檢驗、定期檢驗費用按收費標準降低15%收取。對服裝、兒童家具、教玩具等行業企業產品檢測費用按收費標準降低10%收取。
對住宅電梯定期檢驗費按收費標準降低30%收取。對2021年度106家溫州市領軍型工業企業和200家溫州市高成長型企業的計量校準、測試服務費按收費標準降低20%收取。
對“5+5”產業中廣泛使用且量大面廣的十大計量器具按收費標準降低25%收取。市內疫情防控(紅外測溫槍、體溫計、疫苗冷藏箱等計量企業)免收計量校準、檢定費。(責任單位：市市場監管局)
10.加大企業工會經費返還力度。對2022年1-6月小微企業上繳的工會經費100%返還，其他企業上繳的工會經費50%返還。(責任單位：市總工會)
(三)加大減租政策支持力度。
11.減免國有房租。
溫政發〔2022〕1號文件中的一季度租金減免申報受理截至4月底。服務業小微企業和個體工商戶承租市屬、區屬國有企業(包括全資、控股和實際控制企業)和行政事業單位國有房屋的，依申請并經審核后給予減免三個月租金，從第二季度開始實施。市場主體所在的縣級行政區域疫情風險等級發生變化的，相關減租政策按國家規定執行。(責任單位：市國資委、市財政局、市發展改革委、市經信局、市市場監管局、市機關事務管理局、各區政府和功能區管委會)
(四)減輕疫情防控負擔。
12.開展免費定期核酸檢測。
2022年將工業企業、餐飲企業、零售業企業、住宿業企業員工納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定期開展免費核酸檢測，具體名單由企業注冊所在地行業主管部門根據企業申請審核后，提交本級疫情防控辦確定，由屬地落實。(責任單位：市衛健委、市經信局、市商務局、市文廣旅局)
13.給予防疫支出補助。
企業2022年有關防疫、消殺支出由企業如實申報，經行業主管部門審核后，按照企業規模分類、分檔給予不超過50%、最高不超過3萬元的補助。使用進口物品的工業企業的人員、進口物品、環境等核酸檢測費用納入地方財政保障給予補助，具體由市衛健委制定辦法。(責任單位：市衛健委、市經信局、市商務局、市文廣旅局)
(五)繼續強化金融支持。
14.加大融資擔保支持力度。
鼓勵政府性融資擔保機構加大對企業的融資增信支持和降費力度，2022年4月1日至6月30日，市級政府性融資擔保機構平均擔保費率在2021年的基礎上下降20%。(責任單位：市財政局、市金融辦)
15.加大金融穩企業力度。
切實發揮應急轉貸資金的作用，簡化手續和流程，月轉貸費用在月息4.5‰的基礎上下降20%，重點支持受疫情影響困難企業“過橋”轉貸。(責任單位：市金融辦、市財政局)
16.完善金融紓困助企機制。
二季度，新發放“雙保助力貸”5億元。推進實施“連續貸+靈活貸”機制，做好受疫情影響嚴重的住宿餐飲、交通運輸、文化旅游等行業企業貸款的續貸、展期等服務，二季度新發放無還本續貸200億元，運用保險機制釋放企業保證金 70 億元。(責任單位：溫州銀保監分局)
17.加大文旅企業金融支持。
建立健全重點文化和旅游企業項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅游景區、鄉村旅游經營單位、星級酒店、旅行社及重點文旅項目等加大信貸投入，適當提高貸款額度。加強金融產品和服務創新，拓寬文旅企業抵質押物范圍;引導金融機構合理降低新發放貸款利率，適當延長信貸還款周期，擴大文旅消費。(責任單位：市文廣旅局、市金融辦、溫州銀保監分局)
(一)住宿和餐飲業、零售業、旅游業支持措施。
18.緩繳失業保險費。根據國家和省政府部署，對符合條件的餐飲、零售、旅游企業，可緩繳失業保險費，期限不超過一年，緩繳期間不收滯納金。具體辦法由市人力社保局會同市稅務局、市財政局等部門另行制定。(責任單位：市人力社保局、市財政局、市商務局、市文廣旅局、市稅務局
19.給予消費活動主辦方補貼。對一、二季度市區批發零售業、住宿和餐飲業等因疫情防控停止舉辦“百場促消費”活動的主辦方，按照企業活動實際支出的30% 、最高30萬元標準給予補助。(責任單位：市商務局)
20.促進新能源汽車更新換代消費。2022年1月1日至2022年12月31日期間，對在市區內注冊的單位消費者和市區內或者擁有市區內居住證的個人消費者，通過淘汰老舊汽車并新購買新能源車的，給予購置車輛每輛2000元的一次性消費補助。活動期間讓利數暫定2000輛，同一消費者僅享受一次以舊換新補助。(責任單位：市發展改革委、市公安局、市商務局)
(二)展會支持措施。
21.給予辦展企業補助。
一、二季度因疫情原因無法延期而被取消的，且已納入重點展會目錄的，按照該會展項目主辦方實際支出成本的30% 、最高30萬元標準給予補助。對市區辦展企業新開發APP或利用互聯網實現線上線下融合發展業務的，給予企業投入50萬元以上(包括設備、技術、軟件投入)部分的10% 、最高100萬元技改補助。(責任單位：市商務局)
(三)文旅業支持措施。
22.提高旅游業支持獎勵標準。
對2022年度本地旅行社年招徠市外過夜游客(游覽1個以上A級景區)超過3000人次的，給予超出部分20元/人的獎勵;對招徠和接待外地來溫療休養、研學團隊超過1000人次、每次在溫酒店民宿住宿3晚以上的，給予1000人次以內20元/人、1000人次以上部分30元/人的獎勵，接待人數計入旅行社招徠市外游客總人次，就高獎勵、不重復享受。(責任單位：市文廣旅局)
23.支持旅行社提供相關委托服務。
鼓勵各級黨政機關、各企事業單位及社會團體組織的黨建、工會活動、會展活動、商務活動等，可按規定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項，適度提高預付款比例。支持將符合條件的民宿、文旅消費示范點(集聚區)、A級旅游景區等納入療休養活動范圍。支持學校在市域內開展研學活動，支持符合條件的旅行社及相關運營機構等承接研學服務業務。(責任單位：市文廣旅局、市教育局、市總工會、市委直屬機關工委)
(四)實體書店、影院支持措施。
24.給予實體書店租金補助。
對市區承租非國有物業的實體書店，按圖書經營面積予以6個月( 一、二季度)補助，每平方米每月20元。(責任單位：市新聞出版局)
25.給予影院補助。
影院按座位數予以6個月( 一、二季度)補助，每個座位每月25元。各縣(市)參照執行。(責任單位：市新聞出版局)
(五)物業支持措施。
26.補貼物業防疫物資、消殺等支出。對市區物業服務企業在防疫物資購置、消殺服務等額外支出，按照企業實際在管物業項目建筑面積大小給予分檔補貼：其中，100萬平方米以下的補貼1萬元，100萬平方米(含)以上、200萬平方米以下的補貼2萬元，200萬平方米(含)以上的補貼4萬元。(責任單位：市住建局)
(六)交通運輸業支持措施。
27.繼續實施高速差異化收費。貫徹落實《浙江省全面推廣高速公路差異化收費實施方案》的通知(浙交〔2022〕1號)。對合法裝載國際標準集裝箱運輸專用車輛，落實高速公路通行費六五折優惠政策。對使用我省發行的電子不停車收費(ETC)車載裝置的合法裝載貨運車輛，實行市、縣(市、區)屬國有全資或控股的高速公路路段通行費八五折優惠政策。(責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市市場監管局)
28.繼續實施鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。對整車合法裝載運輸全國統一《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛，免收車輛通行費。(責任單位：市交通運輸局、市交發集團)
29.加強企業信用修復。受疫情影響，無法按時辦理相關證照及行政審批事項的企業，可申請延遲辦理，相關延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復。(責任單位：市發展改革委、市市場監管局)
30.抓好政策落地實施。加快建立涉企政策統一發布機制，制定政策實施細則，本政策涉及的財政獎補資金項目申請指南和操作指引均在惠企政策“直通車”匯總發布。強化部門數據共享，深度整合涉企數據和要素資源，探索“免申即享”方式，推動資金直達企業。健全惠企政策問題協調處理機制，對于政策執行過程中出現的問題由市“兩個健康”辦牽頭協調解決。(責任單位：市政府辦公室、市財政局、市審計局，市各有關單位)
附 則
1.適用對象。
本政策所指享受獎補的企業為申報時注冊地和財政收入在市區范圍內具有獨立法人資格的企業，不含房地產企業、國有及國有控股企業、行政事業單位，除政策另有規定外。
2.資金安排。
本政策獎補資金原則上適用統一的市區產業政 策獎補資金兌現管理辦法，分類納入溫州市惠企利民資金直達智控系統辦理，按現行財政體制分擔。如與中央、省出臺相關支持政策以及我市現有其他政策一致的，按照不重復享受、就高原則執行。“畝均論英雄”綜合評價 C、D 類企業、列入嚴重失信名單企業均不享受資金獎補政策。本政策的獎補項目不納入總量控制。
3.執行效力。
本政策自2022年4月1日起生效，除已明確限定期限外，有效期至2022年6月30日，具體申報指南另行制定。其他我市已發布的各相關市級產業政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策施行過程中如遇上級法律法規和重大政策變化，按上級有關規定和政策直接執行。各縣(市)參照制定相關紓困減負政策。
由于受疫情影響，今年以來我市部分行業特別是服務行業市場主體生存困難壓力加大。制定“30條措施”，目的是積極應對疫情對我市經濟造成的沖擊，更大力度幫助重點領域困難行業渡過難關、恢復發展，千方百計穩定市場主體，推動經濟穩進提質。
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