四川省放大招：自有住房變保障性租賃住房，可新購1套房，“出租換房票”或被更多二線城市效仿
四川省放大招：自有住房變保障性租賃住房，可新購1套房，“出租換房票”或被更多二線城市效仿
本報（chinatimes.net.cn）記者李貝貝 上海報道
四川省住房和城鄉建設廳近日發文，決定在成都、瀘州、綿陽等地開展試點，打通市場租賃住房通道，加快發展保障性租賃住房。其中，7月6日，成都市明確，住房納入保障性租賃住房房源庫后，居民即可申請在出租住房所在限購區域取得新增購買一套住房資格。
而在四川之前，長沙已發布了增加保障性租賃住房供應新政，同樣實施“出租換房票”，為城市保障性租賃市場提供了發展的新樣本，目前已顯出成效。
業內人士公認，打通市場通道籌集保障性租賃住房，對于解決新市民、青年人現實住房困難可以起到多重效用。而“出租換房票”的做法也具有一定創新性，在一定程度上突破現有的限購政策框架，后續或有更多城市跟進嘗試。
成都自有住房納入保租房可新購1套房
7月6日，四川省住房和城鄉建設廳在官網發文稱，此前開展的青年人保障性租賃住房需求調研結果顯示，在房價收入比高、創新創業意愿強的前提下，有高達42%的受訪者處于租房居住狀態，他們最關心、最擔心的租房問題依次是租金貴、租期不穩定、職住不平衡。
為此，四川省住房和城鄉建設廳決定在成都、瀘州、綿陽、南充、宜賓、達州市開展試點。打通市場租賃住房通道，加快發展保障性租賃住房。
為支持試點，四川省制定了政策，包括房東和承租人已確定租賃關系的，可向符合條件的承租人發放保障性租賃住房租賃補貼；房東可享有專門支持政策等。限購城市，居民自愿將自有存量住房納入保障性租賃住房規范管理的，且5年內不上市交易，可一次性新增購買一套住房。
同一日，成都市保障性租賃住房工作領導小組辦公室發布《關于居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房操作指南》（以下簡稱《操作指南》），對居民自愿將自有住房用于保障性租賃住房的房源條件、認定程序、租賃對象、租金標準等一系列操作規范進行了詳細說明。
根據《操作指南》，成都居民提出申請后，經區（市）縣住房保障部門審核通過后，住房納入保障性租賃住房房源庫并在成都市保障性租賃住房管理服務平臺發布；住房納入保障性租賃住房管理后，5年內不得上市交易（包括轉讓、市場租賃等）。而住房納入保障性租賃住房房源庫后，居民即可申請在出租住房所在限購區域取得新增購買1套住房資格。不過，居民一次或多次將一套或多套自有住房用于保障性租賃住房，均只能新增一次性購買1套住房的資格。
至于租客最為關注的租金標準，《操作指南》規定，保障性租賃住房租金接受政府指導，租金標準不超過市場租金的90%，且租金年漲幅不超過5%。市場租金標準按照市房屋租賃服務中心定期發布的《成都市租賃住房平均租金水平信息》執行。
《華夏時報》記者注意到，在推出《操作指南》之前，5月31日，成都聚焦需求端出臺8條樓市新政，其中就已經提及，居民自愿將自有存量住房用于保障性租賃住房出租給新市民、青年人等群體，承諾遵守保障性租賃住房相關政策規定且5年內不上市交易，并納入成都市保障性租賃住房管理服務平臺管理的，可一次性新增購買一套住房。對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向《華夏時報》記者指出，《操作指南》為更加細化的政策，“讓大家在執行政策時更加有依據”。
據四川省住房和城鄉建設廳統計，2022年四川省提出打通市場租賃通道籌集保障性租賃住房向保障對象發展保障性租賃住房補貼7770戶。目前，成都已發放保障性租賃補貼4000余戶，南充市保障對象提出租賃補貼申請近700戶，通過市場籌集保障性租賃住房超過400套。
未來或有更多二線城市效仿
把存量房盤活作為租賃住房，四川并非第一個“吃螃蟹的人”。
今年5月8日，作為中央財政支持住房租賃市場發展試點城市，也是住建部確定的全國40個大力發展保障性租賃住房的重點城市之一，長沙正式印發相關實施方案，全面開展盤活存量房供作租賃住房試點：其中，在方案施行之前，長房集團、建發集團兩家試點企業已實現網簽備案交房或已辦理不動產登記的房屋，盤活供作租賃住房后不納入家庭住房套數計算；2套及以下住房家庭盤活一套用于租賃住房后，可再購買一套住房。
據《長沙晚報》報道，截至6月8日18時，新政發布1個月，兩家試點企業累計接受咨詢4879戶，“長沙住房”App累計有3025套存量房提出申請供作租賃住房，其中已完成簽約833戶。而長沙市住建局表示，長沙將加大盤活存量房供作租賃房的工作力度，爭取年內完成6000套以上。
而盤活存量房作為保障性租賃住房的做法，也受到政策的大力支持。今年5月25日，國務院辦公廳發布的《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》明確提出，重點盤活存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產，其中就包括保障性租賃住房。
對于長沙、成都等地打通市場通道籌集保障性租賃住房、施行“出租換房票”的舉措，多位受訪人士認為，此舉可有效實現多方利益協同，在增加市場上租賃房源的同時，也能帶動一定的合理購房性需求。
7月8日，廣東省規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《華夏時報》記者指出，這種政策設計非常新穎，一方面滿足了有房人群對住房再次購置的需求；另一方面還能有效地落實“房住不炒”。這是避免“住”和“防炒”之間沖突，實現二者協同的有效手段。
“類似于長沙、成都這樣一個租售聯動，梯級消費，促進改善的政策創新是非常值得學習和借鑒的。”景暉智庫首席經濟學家胡景暉向《華夏時報》記者表示，這說明通過創新是能夠解決現有市場中的困局的，“希望這個政策能夠在更大的層面去推開”。
針對業內認為“住改租”可能導致樓市過熱、推高房價的情況，胡景暉則解釋說，由于居民最多通過盤活存量能夠多獲一套購房資格，而不是無限循環的，實際上并不會造成大量購買推高房價，“這個顧慮是沒有必要的”。
業內普遍認為，“出租換房票”的做法具有一定創新性，后續或有更多城市跟進嘗試。
中指研究院方面向《華夏時報》記者表示，“住改租”新政極具創造性，為優化房地產調控與推行租購并舉提供了新的解題思路，未來或有更多二線城市進行效仿，尤其是樓市表現相對低迷、限購政策仍有放松空間的二線城市，都可能會借鑒四川、長沙等政策經驗，出臺相關的樓市新政。而樓市需求支撐較強，限購放松可能性低的一二線熱點城市，跟進的概率較小。
責任編輯：張蓓 主編：張豫寧
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