約翰遜為何“突然”下臺(tái)？
約翰遜為何“突然”下臺(tái)？
至此，他的“首相保衛(wèi)戰(zhàn)”可謂是輸了個(gè)徹底。短短兩天內(nèi)，由英國(guó)衛(wèi)生大臣賽義德·賈維德和財(cái)政大臣里希·蘇納克帶頭，近60位政府官員接連撂挑子，約翰遜陷入空前孤立。
眾人的不滿源于約翰遜承認(rèn)用人失察、包庇下屬。此前，他維護(hù)的保守黨副黨鞭克里斯托弗·平徹深陷“咸豬手”事件，而約翰遜本人被曝對(duì)平徹的作風(fēng)早有耳聞卻視若無睹。
這不是約翰遜的第一個(gè)大麻煩，一個(gè)月前，他剛剛因“派對(duì)門”丑聞，在不信任投票中涉險(xiǎn)過關(guān)。
昨天，約翰遜在演講時(shí)表示，將辭去保守黨領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)，但將繼續(xù)擔(dān)任首相直到今年秋季。然而，無論是反對(duì)黨領(lǐng)袖還是保守黨內(nèi)部，都認(rèn)為約翰遜應(yīng)當(dāng)“立刻走人”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年7月7日，英國(guó)倫敦，英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜在唐寧街10號(hào)外發(fā)表全國(guó)講話，宣布辭職。 圖源：視覺中國(guó)
講話中，約翰遜還著重提及英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，稱英國(guó)必須“不斷提升水平”，使之成為歐洲最繁榮的國(guó)家。不過，對(duì)于約翰遜的離去，市場(chǎng)反應(yīng)表現(xiàn)積極，英鎊直線拉升，英鎊兌美元一度重新攀升至1.20美元以上。數(shù)據(jù)顯示，5月份英國(guó)食品價(jià)格猛漲，通貨膨脹率飆升至9.1%，已創(chuàng)下40年來新高。
眼看約翰遜即將淪為“過氣網(wǎng)紅”，全球各大媒體已經(jīng)開始紛紛羅列，誰將接任英國(guó)首相？
約翰遜為何“突然”下臺(tái)，英國(guó)政局將如何發(fā)展？下一任接班人的對(duì)華政策會(huì)不會(huì)有所調(diào)整？觀察者網(wǎng)特邀復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任、副研究員簡(jiǎn)軍波進(jìn)行解讀。
觀察者網(wǎng)：約翰遜宣布辭去保守黨領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)，但將繼續(xù)擔(dān)任首相直到今年秋季，不過反對(duì)黨領(lǐng)袖和保守黨內(nèi)部都認(rèn)為他應(yīng)當(dāng)“立刻走人”，他可以撐到秋天嗎？
簡(jiǎn)軍波：我認(rèn)為是可以的。根據(jù)英國(guó)的法律，辭去保守黨的職務(wù)，也就意味著他會(huì)喪失擔(dān)任首相的資格，但約翰遜辭去黨首的職務(wù)后，不可能很快就產(chǎn)生新的黨首，也就意味著不會(huì)很快產(chǎn)生新的首相。
因此，在新的黨首和新的首相產(chǎn)生之前，英國(guó)必須有一個(gè)看守的內(nèi)閣存在，而約翰遜實(shí)際上就是擔(dān)任看守內(nèi)閣的首相，一直過渡到新的首相的產(chǎn)生。這一過程是英國(guó)法律所允許的，對(duì)英國(guó)政府來說這一過渡期也是必要的。英國(guó)需要有一個(gè)看守的內(nèi)閣來執(zhí)行一定的職責(zé)，直到新的內(nèi)閣產(chǎn)生。
如此一來，約翰遜很大程度上還是可以繼續(xù)擔(dān)任首相直到今年秋季的，除非在極大的壓力之，保守黨內(nèi)很快進(jìn)行黨首的選舉，并由女王任命新一任首相。
但從程序上來說，我認(rèn)為這一過程不可能那么快，一般情況下，約翰遜是能夠等到稍晚的時(shí)間再辭去首相的職責(zé)。
觀察者網(wǎng)：約翰遜為何“突然”下臺(tái)？只是因?yàn)槠綇氐摹跋特i手”事件嗎？
簡(jiǎn)軍波：從表面上看大致分為兩點(diǎn)，一方面是最近的導(dǎo)火索——副黨鞭平徹的性騷擾事件，另一方面，約翰遜在新冠疫情期間違反防疫規(guī)定聚會(huì)，當(dāng)時(shí)他就受到了黨外要求其辭職的極大壓力，不過幸運(yùn)的是約翰遜最終挺過了黨內(nèi)不信任投票。
可以說，這兩個(gè)事件是造成人們質(zhì)疑約翰遜執(zhí)政能力，執(zhí)政風(fēng)格和個(gè)人道德素質(zhì)的重要因素。
約翰遜的內(nèi)閣成員以及相關(guān)高官的陸續(xù)離職，使得內(nèi)閣無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這是約翰遜不得不辭職的直接原因。
不過，造成約翰遜一時(shí)間眾叛親離的根本原因還是他自擔(dān)任首相以來，在脫歐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)問題上沒有出做出實(shí)質(zhì)性的處理。
其一，英國(guó)和歐盟至今仍就北愛爾蘭等問題有諸多分歧，這些問題始終沒有得到妥善的解決，也一直阻礙英國(guó)真正達(dá)成脫歐。可以說，目前為止，約翰遜并沒有真正處理好。
其二，經(jīng)濟(jì)“支棱不起來”，雖然受很多外部因素影響，包括疫情、俄烏沖突、能源危機(jī)、脫歐引發(fā)的一系列問題、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、通脹等，但在此背景下，約翰遜沒有妥善處理，使得目前英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不景氣。
上述兩個(gè)原因的疊加，最終導(dǎo)致約翰遜失去了民意上的支持。
英國(guó)前保守黨副黨鞭克里斯托弗·平徹 圖源：視覺中國(guó)
觀察者網(wǎng)：英國(guó)地方發(fā)展、社區(qū)及住房大臣邁克爾·戈夫曾要求約翰遜辭職，隨后被約翰遜戲劇性解職。有消息指出，首相府認(rèn)為戈夫是約翰遜被逼宮的幕后黑手。您認(rèn)同這個(gè)說法嗎？
簡(jiǎn)軍波：關(guān)于戈夫究竟是不是內(nèi)閣官員近日向約翰遜逼宮的幕后黑手，我認(rèn)為很難就個(gè)人的觀點(diǎn)或立場(chǎng)去進(jìn)行判斷，但這個(gè)問題其實(shí)可以這么看：當(dāng)前，約翰遜的執(zhí)政遇到的不僅僅是英國(guó)地方發(fā)展、社區(qū)及住房大臣的反對(duì)，還有其最忠誠(chéng)的英國(guó)英格蘭及威爾士總檢察長(zhǎng)布雷弗曼等諸多大臣的反對(duì)。
雖說英國(guó)的權(quán)力之爭(zhēng)我們沒法去猜測(cè)，但這種可能性是存在的。
觀察者網(wǎng)：您如何看待英國(guó)政壇的這次大地震？約翰遜被迫下臺(tái)后，誰有可能取而代之？
簡(jiǎn)軍波：目前呼聲最高的是幾個(gè)內(nèi)閣大臣，包括英格蘭及威爾士總檢察長(zhǎng)布雷弗曼、國(guó)防大臣華萊士、外交大臣特拉斯和前財(cái)政大臣蘇納克，甚至前衛(wèi)生大臣賈維德也有較多支持者。
至于誰會(huì)真正取而代之，我想主要還是看保守黨內(nèi)的選舉，看誰獲得更多來自保守黨內(nèi)的支持。
目前來看，英國(guó)保守黨內(nèi)沒有出現(xiàn)極具優(yōu)勢(shì)的下一屆首相人選，或者誰明確表示要競(jìng)選保守黨黨首，大部分人還沒有表態(tài)。因此，最終花落誰家，還是要看黨首選舉的結(jié)果。
《衛(wèi)報(bào)》預(yù)測(cè)約翰遜的繼任者：第一排從左到右依次為前國(guó)防大臣 彭妮·莫當(dāng)特（Penny Mordaunt）、前衛(wèi)生大臣 賽義德·賈維德（Sajid Javid）、曾任文化大臣、衛(wèi)生大臣的吉里米·亨特（Jeremy Hunt）、國(guó)防大臣本·華萊士（Ben Wallace）；第二排從左到右依次為議會(huì)下院外交事務(wù)委員會(huì)主席 湯姆·圖根哈特（Tom Tugendhat）、財(cái)政大臣 里希·蘇納克（Rishi Sunak）、新財(cái)相 納迪姆·扎哈維（Nadhim Zahawi）、外交大臣 伊麗莎白·特拉斯（Liz Truss）
觀察者網(wǎng)：約翰遜在辭職演講中稱，英國(guó)必須“不斷提升水平”，使英國(guó)成為歐洲最繁榮的國(guó)家。但鑒于英國(guó)目前失控的通脹和無力的央行，您認(rèn)為英國(guó)將從哪些方面進(jìn)行提升呢？
簡(jiǎn)軍波：這其實(shí)就是英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，我想應(yīng)該從對(duì)內(nèi)政策和對(duì)外政策兩個(gè)方面進(jìn)行分析：
對(duì)內(nèi)而言，英國(guó)目前要解決的主要是高通脹的問題，但這個(gè)問題并不好解決。通脹問題不僅困擾了英國(guó)，也是整個(gè)西方和很多國(guó)家共同面臨的挑戰(zhàn)。在能源危機(jī)和通脹的條件下，英國(guó)想要盡快找到解決經(jīng)濟(jì)問題的手段是很難的，只能在大環(huán)境之下，加速其對(duì)外貿(mào)易并擴(kuò)大投資。
從對(duì)外政策來看，主要的途徑是加強(qiáng)同外部經(jīng)濟(jì)的交流，主要通過所謂的“全球英國(guó)”戰(zhàn)略的指導(dǎo)，堅(jiān)持自由主義的貿(mào)易和投資原則，加強(qiáng)同世界上重要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，擴(kuò)大它的對(duì)外貿(mào)易和投資關(guān)系，以此促進(jìn)英國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。
觀察者網(wǎng)：俄烏沖突爆發(fā)以來，約翰遜先后兩次訪問烏克蘭首都基輔給予政治支持，又承諾提供軍事、經(jīng)濟(jì)援助，是烏克蘭的人氣“偶像”。然而，約翰遜還未辭職，烏克蘭議員就開始呼吁英國(guó)下一任首相要繼續(xù)支持基輔，給基輔的支援比之前更多。您怎么看？
簡(jiǎn)軍波：約翰遜一直非常支持烏克蘭，緊跟美國(guó)對(duì)俄、對(duì)烏政策，積極推動(dòng)對(duì)烏軍事、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)層面的援助。
烏克蘭對(duì)英國(guó)下一任首相是否會(huì)繼續(xù)支持烏克蘭是存在擔(dān)憂的，新的領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)對(duì)英國(guó)的對(duì)外政策有新的考慮，因此，烏克蘭議員此舉實(shí)際上是做提前的預(yù)防，希望英國(guó)新的領(lǐng)導(dǎo)人能夠繼續(xù)支持烏克蘭抗擊俄羅斯。
我認(rèn)為，英國(guó)并不直接受到俄羅斯的軍事威脅，所以其實(shí)英國(guó)在對(duì)烏克蘭問題上主要處于一個(gè)意識(shí)形態(tài)的考慮。
再者，出于對(duì)美國(guó)立場(chǎng)的支持和跟隨以及作為領(lǐng)導(dǎo)人為獲得民眾支持的聲望考慮，英國(guó)下一任領(lǐng)導(dǎo)人在面對(duì)俄烏沖突時(shí)依然會(huì)很重視美國(guó)的態(tài)度。畢竟，英國(guó)在脫歐之后，一直將美國(guó)看作重要伙伴。
新首相在大體的方向上不會(huì)改變目前英國(guó)在俄烏沖突中跟隨美國(guó)、支持烏克蘭的立場(chǎng)，但至于是否會(huì)如烏克蘭所愿會(huì)支援的更多，其支持力度有待觀察，這種可能性不太好判斷，但可以明確的是這種支持的方向是存在的。
觀察者網(wǎng)：約翰遜任期內(nèi)曾多次插手香港事務(wù)，您如何評(píng)價(jià)他的對(duì)華關(guān)系，下一任接班人的政策會(huì)不會(huì)有調(diào)整的可能性？
簡(jiǎn)軍波： 約翰遜在脫歐后對(duì)華立場(chǎng)反復(fù)不定，但不友好傾向總體在不斷加大，這與英國(guó)在中美博弈背景下加強(qiáng)英美同盟關(guān)系有關(guān)。
在英美同盟關(guān)系日趨強(qiáng)化的背景下，接任領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)華政策上應(yīng)不會(huì)做出根本性改變。但為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，英國(guó)政府在一定程度上可能會(huì)尋求和我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)、金融服務(wù)、數(shù)字發(fā)展、教育等領(lǐng)域的適度合作。
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