國家為什么取消駕駛教練員證 考取私人教練證
國家為什么取消駕駛教練員證 考取私人教練證
駕考改革“自學自考”引熱議，找私人教練或熟人學車能否成主流
“駕校除名，自學成才”真有那么輕松？
廣西新聞網-南國早報記者 張孟君
南寧一所駕校以花園式布局吸引學員來學車。 記者 何定堅攝
近日，公安部副部長黃明表示，公安部正積極推動機動車駕駛人培訓考試改革，將在調研論證后，爭取盡快形成具體措施。很多人期盼已久的駕照自學自考，或將在此輪改革中有所突破。消息一出，引發各方熱議。駕照自學自考，是否意味著今后市民可以找個熟人直接學車？駕校是否擔憂因此丟飯碗？駕考改革可能給市民學車帶來哪些福利和變化？11月28日、29日，南國早報記者走訪駕校、學員和駕培主管部門，對此進行探訪。
學車族叫好認為更省事
“現在考個駕照太不容易了，本來平時上班就忙，駕校又在離市區很偏遠的地方，時間安排很不自由?！闭谀蠈幦烈患荫{校學車的李女士表示，現在學車時間成本高，本市戶口抓緊練習，最快也要三四個月拿證，外地戶口費時更長?！拔乙粋€朋友戶口還在老家湖北，考試名額難等得很，學車快一年了還沒得駕照。如果允許自學自考，家里有車，老公是熟練司機，考駕照肯定會省時省力多了?！?/p>
今年大四的小趙正在抓緊學車，想在畢業前多拿本證。他算了一筆賬說，現在南寧考本駕駛證不便宜，三千多元的培訓費，加上考場適應費、考試和打證費、交通費等，一本駕照到手，沒有5000元很難拿得下來，“如果能自學自考，別的不說，費用應該能省下不少”。
此外，部分教練員服務差、考試排隊時間久、部分駕校存在亂收費等，也是學車族對目前的駕培駕考不滿的地方。對于自學自考，“學車族”幾乎是一面倒的叫好聲，大家都期望改革能給學車帶來更多實惠和便利。
駕校很淡定 自學不容易
學車要是能自學自考，培訓和約考均繞開駕校，駕校豈不是要丟飯碗了？記者隨機走訪或電話聯系的10來家邕城駕校，對此均表示“不擔心”。
“隨便找個老司機，開輛私家車就能在馬路上學車考駕照，這種想法不切實際?！睆氖埋{培工作20多年的南寧市信達駕校負責人韋信祖認為，學車不同于學廚藝、學理發，也不同于考文憑，因為駕駛行為不僅關系到駕駛員自身的生命安全，還影響到公共安全?！霸诓皇褂媒叹氒?，沒有專業教練員和場地的情況下，別說學駕駛技術了，連最基本的安全都沒法保障，要是這個口子放開，大家為了省錢，都由老司機陪著開私家車在路上學車，馬路上到處是這種無證駕駛的車，那多恐怖?！?/p>
據了解，普通私家車如果要改裝教練車，加裝副剎車等設施，花費只需千余元。那么，自己改裝私家車學車是否可行呢？一些駕校負責人認為，這個路子目前也走不通，一來不經公安部門審批的車輛改裝是非法的；二來“學”字頭的教練車牌照，只有具備獨立法人資質的駕培企業才有資質申請，私人就算買輛新教練車，也上不了牌。
對于練車場地的問題，老家在南寧市郊的李先生不以為然?！稗r村大把空地，我自己在曬谷場畫個樁位，不照樣能練習倒樁入庫和側方停車？”廣西運德集團南寧正華駕校負責人梁東表示，即使能自己練會科目二的內容，但科目三的路考總還得上路練習吧。按照我國《道路交通安全法實施條例》有關條款，在道路上學習駕駛，應當按公安交管部門指定的路線、時間進行。在道路上學習機動車駕駛技能應當使用教練車，在教練員隨車指導下進行。在他看來，學車終究難以繞開教練員、教練車和專業場地的問題。
“從趨勢來看，學車肯定是朝著越來越規范的方向發展，而不是倒退?！蹦蠈幨羞\管處有關負責人介紹，近年來，交通部和公安部出臺了多項措施規范駕培行業，包括嚴格規定培訓學時，實行電子計時系統，目前全國駕校針對新國標的升級改造，都是為了讓駕培市場更規范，提升駕培機構的軟硬件設施和培訓質量。該負責人認為，駕培和駕考不論怎么改革，這個大方向應該是不會變的。
業內盼競爭 利于破壟斷
“駕考改革不論對駕校還是學員，都是好事情?！庇浾卟稍L中，不少駕校負責人不但對駕考改革“不慌”，還明確持歡迎態度。在駕考改革的消息時，作為業內人士，他們更為的是公安部表態中，要讓駕考“更公開公平公正”、“整合社會資源，提高供給能力”、“打破部門利益藩籬”等內容。
“比如科目二的考試，現在整個南寧市區就只有三塘一個考場，獨門生意?！币晃徊辉腹夹彰鸟{校負責人認為，駕考應在改革中打破壟斷，讓學員有更多選擇權，更為便利和經濟。他舉例說，目前南寧科目二考場的考前場地適應性訓練服務項目，收費為450元。盡管申明“自愿交費”，收費價格也經過物價部門的核準，但學員仍普遍表示難以接受，抱怨“被自愿”?！叭绻磥磉@一塊能放開，有實力的企業或個人可以投資新建考場，駕校和學員就能更自由地選擇考場，考試排隊的時間也不用等那么久。”
教練有想法 憑本事吃飯
對于駕考改革方向，以及未來的自學自考模式，駕校負責人和教練們也有各自的猜測。
“未來駕考領域或許會像健身行業一樣，出現更多的私人教練，教練員可以打造個人品牌，口碑信譽好的教練可以獲得更高收入和更好發展。”南寧江南區一家駕校從教的孔教練，有多年的從教經驗，對自己的教車本領很自信，他認為，如果教練員可以“憑自己的本領為自己打工”，一定會更用心地教學，想方設法提升培訓能力，為學員提供更優質的個性化服務。
據了解，在全國駕培市場，教練車掛靠經營和私人教練是普遍存在的現象，但目前得不到部門支持，多地將掛靠經營列入清理整頓范圍?！白岏{考學員有更多選擇，應該也包括打破駕培市場的壟斷，允許有教練資質的個人招收學員?！蹦蠈幜硪晃毁Y深教練員韋教練也認為，鼓勵市場競爭，就應該最大程度取消準入限制，“私人教練可以向駕校租用場地和教練車，這樣教練車和場地也都不成問題，整個駕培市場競爭將更充分”。
“找私人教練學車也是國際上流行的駕駛學習方式之一?！蹦蠈幰患荫{校負責人羅先生表示，像中國香港地區，目前主流的學車方式就是這樣：獲得交通部門規定資質的私人教練，配備含有副剎車等設備的教練車，招收學員進行培訓，學習到一定階段直接報名申請駕照?！叭绻娴侥且惶欤瑢W車費用根據私教水平和提供的服務不同，可能會有較大差別，還有如何管理好眾多私教，維護好學員權益，確保培訓安全和質量等，也是政府部門將要更花心思的”。
11月24日中午，據公安部交通管理局官方微博消息稱，“駕考”將改革，駕照自學自考或成真，該消息引發了市民的廣泛。這是個利好消息，那么在南寧，自學駕考究竟行不行？昨日下午，南寧市車管所一負責人對此向記者進行了解答。
報名關
自主報名不可行
科目一自主報名是不可能的，因為一般情況下，市民要去駕校報名，然后到指定醫院或車管所體檢點進行體檢；體檢合格后，再由車管部門審核，審核過關后，車管部門才受理市民報名。
至于駕考科目一要學習的相關交通法規，駕考學員除了熟讀《道路交通安全法》外，還可以去互聯網上做一些以往學員貼出的考試試題。當然，也可以去駕校購買駕校出售的考試資料。
練習關
場地和教練難找
當駕考學員通過駕考科目一后，以后的駕考科目是可以自主預約考試的。但科目二及科目三的學習場地就是一個難題。舉例說明，駕考科目二中的半坡起步，駕考學員就不可能自己去找一個陡坡來自行練習。除了危險性，另一個問題就是這個陡坡的坡度是否達到了考試標準。此外，駕考學員能否找到教練車及教練員還很難說。
車輛關
無法租到教練車
另外，邕城駕校的教練車都是安裝有GPS定位的，根據相關規定，這些教練車只能在固定的區域內行駛。因此，駕校方是不可能將教練車租賃給市民。而駕校的教練員都是經過一系列考試，考取了相關部門頒發的教練證才可上崗的。按規定，駕校也不會將這些教練員“租賃”給某個市民當教練。
還有重要的一點是，“駕考學員在道路上學習駕駛，應當按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間進行。在道路上學習機動車駕駛技能應當使用教練車，在教練員隨車指導下進行，與教學無關的人員不得乘坐教練車”。南寧市車管所該負責人說：“總而言之，南寧市目前還暫不可能實現自學駕考。”
記者了解到，南寧市目前駕考預約難（尤其是外地學員），學車費用不低，一直是廣大駕考員所非議的。當日下午，就自學考駕照一事，記者隨機采訪了多位市民，大多數人表示了“自學自考駕考聽起來很美，只怕可望而不可即”。
市民徐先生表示，自考駕照理論上沒有問題，但去哪里找私人教練員，去哪里租賃教練車，又去哪里實際操作車輛，去哪里購買學車計時卡……太多問題了，他不看好自學自考駕考。
新聞延伸
預約駕考：3種情況可不通過駕校
據南寧市車管所一負責人介紹，南寧市對于不通過駕校自主預約駕考的情況一直以來都有，但只針對下面3種情況：
●第一，軍警換證。當事人必須向車管部門提供相應的材料及證明，車管部門核實認定后，方可給當事人辦理預約駕考。
●第二，駕駛證被注銷。一些市民在考取駕駛證后，因為某些原因過了換證時間，從而導致駕駛證被注銷。像這種情況，當事人可以向車管部門提供相應的材料及證明，車管部門核實認定后，可以給當事人自主預約駕考；
●第三，境外換證的。就是在國外擁有駕駛證的，回到國內需要換國內駕駛證的人群，可以持相關材料和證明去車管部門申請自主預約駕考。車管部門審核認定的，可以自主預約駕考。
新聞延伸
南京姑娘狀告車管所
自學就不能直接考試嗎？2012年8月，南京姑娘小蘇到南京市車管所申考駕照，卻被以必須先通過駕校培訓為由拒之門外，憤而狀告南京車管所行政不作為。2013年8月，法院作出了一審判決，駁回了小蘇的訴訟請求。
駁回理由有兩個：
1 學習程序不符合要求
本案中，小蘇在2012年8月向車管所申請小型汽車的機動車駕駛證，但從她的申請中可以看出，小蘇在學習機動車駕駛技能之前，并沒有根據《道路交通安全法實施條例》第二十條第一款規定的“學習機動車駕駛，應當先學習道路交通安全法律、法規和相關知識，考試合格后，再學習機動車駕駛技能”的程序進行。
小蘇學習機動車駕駛技能，也沒有使用教練車，在教練員隨車指導下進行，車管所對小蘇的申請進行審查后，認為她的申請不符合《道路交通安全法實施條例》第二十條的規定。
2 學習條件不合理
小蘇在申請與訴訟中都提到，她學習機動車駕駛技能是在封閉的場地中進行，意思是她學習駕駛技術不是在道路上進行的，因此，小蘇學習機動車駕駛技能，并不能適用《道路交通安全法實施條例》第二十條第二款規定的內容。
法院認為，因機動車駕駛技能是實踐性非常強，且主要應用于公共道路，又涉及自身與公共安全的一項技能，其學習過程最終不應當脫離道路，也不應當脫離相應的法律制度。
狀告車管所的不只一人
相似案例有贏有輸
深圳案例：原告勝訴
2007年，因車管所要求申領駕照必須通過駕校報名，不受理個人申請，深圳市民樵彬為維護學習駕駛技術自主選擇權狀告車管所。
法院審理認為，除國務院公安部門的規定外，其他規范性文件無權增設駕駛許可條件。本案中，車管所依據廣東省公安廳、交通廳《關于進一步加強機動車駕駛人培訓、考試工作的通知》的規定對樵彬申領機動車駕駛證的申請不予受理，屬于適用法律錯誤。
昆明案例：原告敗訴
2011年，自認為因為申請機動車駕照“直考”被拒絕，昆明鐵路工人姚勇東將昆明市交警支隊車輛管理所告上了法庭。
法院審理認為，機動車駕駛培訓已經實行了社會化，但由于機動車駕駛的專門要求和特點，駕駛人員技能的培訓應由有關政府職能部門進行相應管理。
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