英國首相約翰遜的任期為何突然終結
英國首相約翰遜的任期為何突然終結
當地時間7月7日中午，英國首相鮑里斯·約翰遜在唐寧街10號院外發表講話，宣布辭去首相一職，而選擇新首相的時間表將于下周公布。他還表示，在找到接班人前繼續履行首相職務，并已經任命多名新部長。在約翰遜宣布辭職后，英國外長特拉斯隨即在社交媒體上發文：“首相做出了正確的決定?！?/p>
英國首相鮑里斯·約翰遜在倫敦唐寧街10號門前發表講話說，他辭去保守黨黨首和首相職務，但將留任至新領導人產生。圖片來源：網絡視頻直播截屏
當天上午，約翰遜突然宣布辭去執政黨保守黨的主席職務。這已經預示著，自2019年接替特蕾莎·梅擔任英國首相以來，他在經歷一系列“丑聞”和危機后，將不得不面臨提前離開首相寶座的命運。根據英國法律，執政黨黨首出任英國首相；反之，辭去執政黨黨首職務，也就將被作為國家元首的英國女王辭去首相之職。
近半年來，約翰遜深陷各類丑聞，在他一個月前驚險闖關議會下院的不信任投票時，外界就認為他的首相任期已經提前進入倒計時。但在6月底，還沒有進入第二任期的約翰遜在接受采訪時態度依然強硬，稱自己已經在“積極考慮”第三個任期了。
“一地雞毛”
根據慣常分析，約翰遜被迫辭職主要出于兩大因素。一是最近的一個導火索，其所在保守黨內在下議院的副黨鞭平徹在6月底的一次俱樂部活動中，對兩名男性“動手動腳”。盡管這位議員歷來有此“癖好”，但約翰遜堅持任命其為下議院黨內副黨鞭，遭到外界非議后也沒有改變立場。這次平徹“性騷擾”事件引發外界強烈指責，黨內也有呼聲要求其撤銷平徹的職務，但約翰遜對此輕描淡寫，未能回應黨內外的要求。
二是他在今年年初曝出一次關于違反防疫規定的“拍拖門”丑聞。在年初疫情肆虐的當口，約翰遜政府下達了關于嚴禁英國民眾聚眾活動的命令。但他自己卻在首相府的小花園里和下屬“聚眾”，忘情歡飲，一遭曝光，輿論嘩然。好在當時防疫緊急關頭，需要穩定的政局，以齊心抗疫，在黨內力保和自身強硬堅持下，約翰遜得以在議會不信任投票中僥幸過關。
然而，在平徹“咸豬手”事件之后，無論是黨內、反對黨還是民眾對其執政能力、風格、道德素養等各方面產生質疑，最終演化為內閣成員、政府高官和黨內骨干的大規?！半x職潮”，大約有50多名高官掛冠而去，這可以被視作壓垮約翰遜的“最后一根稻草”。在樹倒猢猻散的情境下，眾叛親離、獨木難支的約翰遜不得不改變心意，黯然宣布辭去黨首職務，留給英國政壇“一地雞毛”。
脫歐難，難脫歐
在以上種種亂象的背后，約翰遜最終遭眾人背棄的根本原因在于兩點：
第一，他未能真正解決好“脫歐”問題。他在2019年之所以能登上首相寶座，與“脫歐”息息相關。當時特蕾莎·梅政府的“脫歐”大計被議會上下兩院不停掣肘，因而最終未能在規定時限內完成與歐盟的“脫歐協定”談判，梅不得不承擔責任，宣布從首相任上辭職。作為時任外交大臣的約翰遜異軍突起，如同一匹黑馬在黨內冉冉上升，最終受黨內重托成為首相，承擔起“梅首相”未竟之業，繼續完成“脫歐”談判。
然而時至今日，盡管“脫歐”談判早已完成，但“脫歐”的實際效果卻差強人意，甚至依然矛盾重重。
這主要表現為兩方面，一是和歐盟的貿易問題。如今英歐貿易在關稅設置以及漁業資源的管控方面沒有獲得完美的解決，時不時還會發生一些齟齬。比如，英國和法國在英吉利海峽中的共享水域中的捕魚權與漁獲物的銷售，就曾引發英法之間的重大糾紛。二是北愛爾蘭的地位問題。按理說經過脫歐協定中的“北愛爾蘭議定書”，北愛爾蘭保留在歐盟的共同市場之內，形成一道與歐盟的“軟邊界”。但是對于英國本土人來說，這一“議定書”卻在北愛爾蘭和英國本土之間形成了一條“硬邊界”，這對一個統一的國家而言顯得不無荒謬或諷刺。為了將英國本土排除在歐盟共同市場之外，又要將作為英國一部分的北愛爾蘭留在歐盟共同市場之內，就只好在英國本土和北愛爾蘭海域中靠近愛爾蘭一側設置海關檢查站，以處理運往歐盟的貨物。這使得英國本土和愛爾蘭的貨物流通變得極為不便。
不久前，北愛爾蘭的地方議會選舉中，支持北愛爾蘭分裂的新芬黨獲得有史以來的首次主導地位后，支持北愛爾蘭與英國本土聯合的第二大黨“統一黨”越來越不樂見這種北愛爾蘭與英國本土的“硬邊界”措施。作為首相的約翰遜顯然受到潛在的“國土分裂”及其相關意見的壓力，不得不重新考慮北愛爾蘭地位，并要求歐盟重新談判，但歐盟對于他試圖撕毀已有協定的做法斷然拒絕。可見，約翰遜因“脫歐”的背景上臺，但在執政末期，他也未能解決好“脫歐”問題，無論是北愛爾蘭、支持統一的英格蘭人還是歐盟，都似乎對他對“脫歐”問題的處理不太滿意。
第二，他未能解決好英國經濟問題。“脫歐”之后，約翰遜本來想利用這一機會將英國打造成所謂“全球英國”，以一個獨立自主的主權國家身份，秉持自由主義的經濟理念，讓英國在全球經濟體系的大洋中實現“海闊憑魚躍”，重振已經不太景氣的英國經濟。
然而人算不如天算。脫歐導致的外部投資信心下降和各種產業鏈的斷裂，英國經濟在隨后一段時間一蹶不振，增長乏力。此后不久，世紀疫情又來襲。在脫歐與疫情的雙重沖擊下，英國經濟每況愈下。再加上去年年底遭遇的能源荒，今年俄烏沖突又爆發，更使得通貨膨脹居高不下，嚴重拖累經濟復蘇。根據相關權威機構預測，其2022年經濟成長率可能在0%左右徘徊。在低經濟成長下，民生困苦日趨嚴峻，民意支持也就每況愈下了。
資料圖
爛攤子如舊
因此，平徹的“咸豬手”和自身的“違規聚眾”終究只是表因，真正的原因是沒有處理好國家的發展大計，并最終遭到本黨、反對黨和民眾的聯合反對，倉皇下臺。
脫歐和經濟發展原本是約翰遜上臺之初面對的兩大難題，不久之后也將成為約翰遜接任者的挑戰。可以說，約翰遜這幾年折騰來折騰去，最終還是將一個他面對過的爛攤子在有所改動后又大致不差地留給了接任者。接任者能否將英國改頭換面，就看其是否有天時地利人和以及個人的執政能力了。
無論如何，約翰遜的接任者及其團隊需要重新思考英國脫歐之后的戰略發展道路——“全球英國”到底如何實施？是緊隨美國，與盎格魯-薩克遜國家走到一起，組成密不透風的小團體，還是將自身綁定在英美特殊關系、英聯邦和歐盟的傳統“三環”外交的遺產中，抑或是真正將目光放眼全球，在維系與所有重要市場的聯系，做一個全球化受到重大挑戰背景下的堅強的“自由主義旗手”？這不僅是英國新首相，也是英國上下都要認真思索的課題，并需要給出明確的回答。
（作者系復旦大學中歐關系研究中心副主任、副教授）
作者：簡軍波
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