廣西一米粉店買飲料送吸管被罰500元，律師：罰少了
廣西一米粉店買飲料送吸管被罰500元，律師：罰少了
紅星新聞記者 潘俊文 宋昕澤 實習記者 朱潔英
實習編輯 朱潔英
近日，廣西柳州市柳城縣一家米粉店因免費向消費者提供“豆奶一次性吸管”，被柳城縣市場監督管理局的執法人員罰款500元。此外，還有30余家門店也因此被立案調查。 對此，有網友表示不理解，認為這是小事；也有網友表示支持，“限塑令早就有了但是還是有很多地方免費提供”。
安徽高速律師事務所高級合伙人、全國律協環資能委委員趙光律師表示，對涉事餐飲店的500元罰款，“罰少了”。根據新修訂的《固體廢物污染環境防治法》第一百零六條規定，“未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規定，或者未按照國家有關規定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由縣級以上地方人民政府商務、郵政等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。”
柳城縣市場監督管理局工作人員告訴紅星新聞，處罰是充分考慮新修訂的《固廢法》規定，以及餐飲店負責人的認錯態度，以教育和處罰相結合的原則，給予的一個從輕處罰。
實際上，生產一次性塑料制品的制造商是違反法律法規的，但《固廢法》缺乏對生產不可降解塑料制品的處罰規定。
“如果沒有生產出來，就沒有消費。”趙光律師說，生產商的行為是違法行為，可卻沒有相應的法條對其進行處罰，“也許將來有一天會對法律進行修改，這就是一個源頭根治的問題”。
買飲料送塑料吸管被罰
涉事餐飲達30余家
近日，廣西柳州市柳城縣一家米粉店因為提供免費一次性塑料吸管，被柳城縣市場監督管理局罰款500元。此外，還有30余家門店也因此被立案調查。
資料圖
執法人員稱，該米粉店老板使用不可降解一次性塑料制品屬于違法行為，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，對其罰款500元，并責令其下架此類吸管。
↑涉事米粉店的行政處罰決定書
截至6月30日，該局排查了80戶餐飲經營戶，立案32起，已辦結25起。
柳城縣市場監督管理局的工作人員告訴紅星新聞，根據國家發改委2020年80號文件的規定，到2020年底全國范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管。不包含類似牛奶制品等附帶吸管，目前只是處罰餐飲行業。“雖然專項行動已經結束，但是日常監管還在持續。”
紅星新聞記者注意到，上述文件規定，到2020年底，全國范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區、景區景點的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區、景區景點餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級以上城市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。
律師：
一次性不可降解塑料制品違規使用
處一萬元以上十萬元以下罰款
此事經媒體報道后，網友在評論區發表了不同意見。有網友表示不解，認為這是小事；也有網友表示這個執法沒問題，“限塑令早就有了但是還是有很多地方免費提供”；還有網友稱要從源頭治理，“從廠家解決”“應該追究廠家的責任”。
對此，安徽高速律師事務所高級合伙人、全國律協環資能委委員趙光律師表示，對涉事餐飲店罰款500元，“罰少了”。
趙光介紹，2020年9月1日，新修訂的《固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱“固廢法”）正式施行，該法第六十九條第一款規定，“國家依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品”。新修訂的《固廢法》還加強了對使用的懲罰，該法第一百零六條規定，“未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規定，或者未按照國家有關規定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由縣級以上地方人民政府商務、郵政等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。”因此，罰款500元系法律適用錯誤。
柳城縣市場監督管理局工作人員對此回應稱，“處罰是充分考慮新修訂的《固廢法》的法規，以及餐飲店負責人的認錯態度，”以教育和處罰相結合的原則，給予從輕處罰。
↑涉事米粉店的行政處罰決定書
該工作人員提供的《行政處罰決定書》顯示，當事人積極配合調查，如實陳述違法事實；違法行為輕微，社會危害性較小。具有《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》規定的可以依法從輕行政處罰的情形。依據《中華人民共和國行政處罰法》第五條、第六條和第三十二條的規定，決定對當事人減輕行政處罰。
關于從廠家著手治理一次性塑料制品的問題，趙光表示，新修訂的《固廢法》第六十九條規定，國家依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。生產一次性塑料制品的制造商是違反法律法規的，但《固廢法》缺乏對生產不可降解塑料制品的處罰規定。
“如果沒有生產出來，就沒有消費。”趙光律師說，生產商的行為是違法行為，可卻沒有相應的法條對其進行處罰，“也許將來有一天會對法律進行修改，這就是一個源頭根治的問題”。
環保專家：
消費者盡量不使用一次性吸管
可降解塑料依舊會產生一次性垃圾
據央視財經報道，2019年全國塑料制品累計產量8184萬噸，其中塑料吸管近30000噸，約合460億根，人均使用量超過30根，業內專家表示，塑料吸管的使用時間只有幾分鐘，但降解的時間可能長達500年。
“一次性塑料吸管體積很小，使用完之后基本上不可以被回收，吸管的使用會直接產生很多塑料垃圾。”環保機構“擺脫塑縛”總干事鄭雪告訴紅星新聞， 餐飲店中的一次性塑料包裝或者制品，回收率非常低，用完之后就被廢棄。如果在城市，會被送去填埋或者焚燒。但是如果流失到環境中，比如帶餐盒或吸管去海邊，或者去山上露營，由于塑料很難被降解，這些塑料垃圾就會對環境造成嚴重的污染。
鄭雪建議，消費者能不使用吸管就盡可能不使用。在產品設計上，可以在設計飲料瓶蓋時，設計出像吸管的出口，“這其實也避免了吸管的使用”，而瓶蓋的體積比吸管更大，更容易回收，“不會那么輕易流失到環境中”。
“關于市面上出現的紙吸管或者可降解吸管，我認為它們并不是非常理想的替代方案。”鄭雪說，因為無論是紙還是可降解塑料，都還是一次性材料，并且可降解塑料吸管通常需要在工業堆肥中才可以完全降解，否則，它其實還是跟普通的塑料一樣，需要較長時間在填埋場或者其他環境中降解。“無論是紙還是可降解塑料，都避免不了一次性垃圾的產生。”
清華大學環境學院教授劉建國接受媒體采訪時也表示，塑料吸管回收利用的難度很大，我們從塑料吸管開始，去實施禁限是比較容易入手的，向消費者、居民傳遞非常清晰的一個信號，就是我們要減少對于塑料制品的依賴，這有助于去促進綠色生活跟綠色消費的形成。
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