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首先，根據(jù)我國《煙草專賣法》第二十二條規(guī)定“托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。”即運(yùn)輸煙草必須要有準(zhǔn)運(yùn)證才行。王某無證承運(yùn)煙草，違反了我國《煙草專賣法》的規(guī)定，屬于行政違法行為。而該法在法律責(zé)任一章節(jié)中對無證運(yùn)輸煙草的行為只規(guī)定了行政處罰，并沒有情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任的規(guī)定。

其次， 2009年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定：“違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰?！?/p>

從該上述規(guī)定中，可以看出，只有無證生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品的三種行為，達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重程度，才以非法經(jīng)營罪定罪處罰。司法解釋并未將無證承運(yùn)的行為納入刑事處罰的范疇。因此，單純的無證承運(yùn)煙草制品的行為是不能構(gòu)成非法經(jīng)營罪的。

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